Новий світовий порядок та імовірна зміна режиму у Москві: ексзаступник директора ЦРУ про війну в Україні

Думки у журналі The Cipher Brief заступника директора ЦРУ 2000-2004 років, колишнього виконувача обов'язків директора ЦРУ у 2004 році, старшого наукового співробітника Центру стратегічних досліджень Філіпа Меррілла Університету Джонса Хопкінса Джона Маклафліна

Від початку війни в Україні практично кожен західний лідер говорив, що ця війна - переломний момент у світових справах. Думаю, ми все це відчуваємо, але що це означає, і чи справді це так? Якщо так, що каже нам про майбутнє?

У сучасній історії не так багато речей, які б могли піднятися до такого статусу.

У ХХ столітті Першу світову війну, безперечно, можна назвати переломним моментом, враховуючи, що вона призвела до розпаду двох імперій - Австро-Угорської та Османської, і появи багатьох нових країн, включаючи СРСР.

 

Друга світова війна також має переломний момент, бо вона започаткувала появу нових інститутів, таких як ООН, Світовий банк і Міжнародний валютний фонд, а також процесу деколонізації, прагнення об'єднання в Європі та 70 років глобальної напруженості під час холодної війни.

Падіння Берлінської стіни у 1989 році та розпад СРСР у 1991 році були драматичними моментами, які принесли радикальні зміни, але, можливо, не такого масштабу, як дві світові війни.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Китайці декілька разів натякали Путіну закінчувати війну. Побачили слабкість" - полковник

Теракти 11 вересня 2001 року на території США мали перетворюючу дію на політику національної безпеки Америки та союзницькі відносини, елементи яких зберігаються через понад 20 років по тому, але все таки це події меншого масштабу, ніж світові війни.

То що такого в Україні, коли так багато людей говорять про "переломний момент"?

По-перше, це явне здивування та шок. У більшості умів, принаймні, у західних умах, подібні речі не мали повторитися. Тобто повномасштабне вторгнення однієї великої країни до іншої у серці Європи.

Пам'ятайте, майже ніхто, включно з українцями, не вірив, коли американська розвідка передбачила, що це станеться. Таким чином, атака Путіна переосмислила концепцію загрози серед тих, хто побоювався Росії, але вважав, що стиль Путіна був більш обережним, таємним та поступовим.

По-друге, є все більше змін, які відбулися після початку вторгнення - Фінляндія та Швеція вступили в НАТО, Німеччина та Японія прийняли жорсткішу політику національної безпеки після 75 років обережності та стриманості.

 

Також спостерігаємо зростання коливань цін на нафту, брак продовольства і глобальний розкол між тими, хто засуджує Росію, і такими країнами, як Китай, Індія та інші, які надалі зосереджені на власних проблемах, звинувачують обидві сторони або, як КНР, йдуть по тонкій грані - одночасно засуджуючи насильство, але пропонуючи принаймні риторичну підтримку РФ. Цього достатньо, щоб сказати, що війна принаймні так само впливає на глобальні справи, як теракти 11 вересня, а можливо, й більше.

Є ще один важливий фактор, який формує відчуття, що все може змінитися фундаментально. Це болісне побоювання, що китайський лідер Сі Цзіньпін нарешті серйозно налаштований на насильницьку інтеграцію Тайваню до Китаю в найближчому майбутньому, з усіма дилемами, які це поставить перед США та азіатськими союзниками Америки, які пообіцяли протистояти цьому.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: На концерті у Кобзона: скільки генералів втратила РФ за час війни

Суміш страху через війну, що триває в Україні, невизначеності щодо Тайваню і мінливої політики в інших місцях, у свою чергу, породжують цілу низку тривожних запитань "а що, якщо?", які підживлюють відчуття, що ми на порозі великого переходу. Що, якщо якесь поєднання подій, випадковостей та прорахунків втягне НАТО та США у прямий конфлікт із Росією? Що, якщо Сі Цзіньпін нападе на Тайвань, а США все ще будуть перейматися агресією РФ? Що, якщо це приверне ресурси азіатських союзників Америки якраз у той момент, коли війна в Україні вимагатиме все більше ресурсів європейських партнерів? Що, якщо у розпал всього цього у США відбудеться партійна зміна адміністрації? Якби все це сталося водночас, це почало б відчуватися як серйозний розрив у міжнародних справах, за якого новий глобальний конфлікт не був би неймовірним.

Звичайно, ніщо з цього не можна передбачити, і більшість аналітиків не наважаться назвати можливим. Але більшість, ймовірно, також скажуть, що шанси не дорівнюють нулю. Саме це "важко сформульоване" відчуття катастрофи, що насувається, сприяє переконанню, що ми стоїмо на одному з переломних моментів сучасної історії.

Згадуючи часи, коли ми в ЦРУ були чимось здивовані, нас часто звинувачували в "провалі розвідки", а причини несподіванки іноді полягали у ледь помітних поступових змінах. Це невеликі, важко помітні зрушення, значення яких неясні, поки не досягнуть критичної маси, необхідної для явного виявлення великих змін. Інакше кажучи, сюрпризи.

 

Враховуючи це, ось дві області, що заслуговують на особливу увагу.

Одна пов'язана з тим, як війна в Україні змінила розрахунки щодо ядерної зброї. Вона була постійним явищем у міжнародних справах десятиліттями, але останніми роками ми не були свідками великих ядерних "страхів", які завжди були можливими під час холодної війни. Ядерні погрози Путіна під час війни в Україні змусили всіх знову задуматися про небезпеки, які дає ця зброя. Війна з ядерною зброєю надалі залишається справжнім нічним жахіттям. Вона може стати тим більш імовірною, чим більше поширюватиметься така зброя.

Київ відмовився від 5000 одиниць стратегічної та тактичної ядерної зброї у 1994 році, за угодою між Росією, Україною та США. У цьому сенсі багато країн не можуть випустити з уваги, що, якби Україна зберегла цю зброю на своїй території після розпаду СРСР, Путін, можливо, двічі б подумав, перш ніж розпочати війну. На сьогодні немає ознак, що Україна рухається до створення ядерної зброї. Але кінця війни поки що теж не видно.

Якщо війна не закінчиться таким чином, щоб дати Україні повну впевненість у майбутній безпеці, важко повірити, що Київ колись не розгляне можливість відновлення ядерного арсеналу.

Тим часом, важке становище України, мабуть, також спричинить політичні дебати в інших країнах, які мають занепокоєння щодо їх майбутньої безпеки.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Контрнаступ можна буде оцінити в кінці року" - старший лейтенант Армії оборони Ізраїлю

Сусіди Ірану, насамперед Саудівська Аравія, мають визнати реальність, що Тегеран стоїть на порозі ядерного прориву. На початку цього року високий представник Пентагону заявив, що Ірану залишилося 12 днів до того, щоб отримати достатньо збагаченого урану для бомби. А в 2018 році спадковий принц Саудівської Аравії Мохаммед бін Салман прямо заявив, що Ер-Ріяд "візьме приклад", якщо Тегерану вдасться отримати бомбу.

В Азії Японія та Південна Корея мають бути вражені тим, що Китай, ймовірно, до 2030 року потроїть ядерний арсенал, приблизно до 1000 бомб.

Друга подія, здатна принести нові несподіванки в міжнародні справи - посилення протиборчих альянсів.

З боку США посилення позицій НАТО вже очевидне, а також посилення зв'язків Америки з ключовими азіатськими партнерами. Недавно це було видно у новому тристоронньому пакті про безпеку між Штатами, Південною Кореєю та Японією, в якому три країни зобов'язалися створити кризову "гарячу лінію" і тісніше співпрацювати в галузі протиракетної оборони та у спільних військових навчаннях. Китай уже розкритикував цей пакт, і припускаю, що ми побачимо збільшення китайсько-російських військових навчань у регіоні.

Відповідь цьому серед автократій світу - співробітництво, що зростає, і яке стимулює війна в Україні, між Росією, Китаєм, Північною Кореєю та Іраном. Ці чотири країни зближуються за всіма напрямами, і рухаються в протидії глобальній перевазі США та санкційній силі долара США.

Відчутна співпраця найбільш очевидна у торгівлі зброєю, яку Росія розпочала з Північною Кореєю та Іраном. Пхеньян постачає Москві ракети та артилерійські снаряди, необхідні тій в Україні. Це в рамках угоди з постачання зброї, яка, за словами США, була укладена під час недавнього візиту російського міністра оборони Сергія Лаврова з порушенням одноголосно прийнятих резолюцій в Раді Безпеки ООН. Тим часом, Іран став ключовим джерелом ракет і дронів.

 

Зі свого боку, Китай інвестує в іранську та північнокорейську інфраструктуру в обмін на нафту та зброю, що виробляється. Логічно поставити запитання, чого Тегеран і Пхеньян можуть вимагати в обмін на таку допомогу. Одна з очевидних послуг – допомога Росії в ядерних та ракетних програмах обох країн. Директор ЦРУ Вільям Бернс вже наголосив на ознаках російської допомоги ракетній програмі Ірану. Російська допомога може дозволити іранській програмі нарешті досягти успіху з ракетами більшої дальності, включаючи міжконтинентальні можливості, які тривалий час не були доступні іранським інженерам.

Коротше кажучи, деякі аспекти війни в Україні призвели до тіснішого зближення інтересів цих чотирьох авторитарних країн. Вони, ймовірно, ще більше зблизяться в міру того, як продовжуватиметься війна.

Третій глобальний розклад, який змінюється, включає групу країн БРІКС – Бразилію, Росію, Індію, Китай та ПАР. Вона сформувалася в період з 2001 по 2006 рік з метою розширення економічного розвитку, співробітництва та політичного впливу, між цими п'ятьма країнами. Нині близько 40 інших країн прагнуть приєднатися до групи, хоча на зустрічі БРІКС на початку цього місяця взяли лише Іран, Саудівську Аравію, Єгипет, Аргентину, ОАЕ та Ефіопію. Це велика перемога для Росії і Китаю, які прагнуть збільшення групи як противагу тому, що вони вважають глобальним порядком, в якому домінують США.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Українська армія тисне на російські позиції. Буде прорив" ‒ британський підполковник

Це розширення – ще одне відгалуження війни в Україні. Сплеск інтересу до БРІКС – наслідок розколу між Сходом і Заходом, який кристалізувався війною, а також опозиція домінуванню долара США і влади, яку економіка дає Америці, щоб запроваджувати санкції щодо інших країн. На даний момент розширення БРІКС має переважно символічне значення, але ключові країни, які бажають глобального порядку, менш керованого зі Штатів, особливо Росія, Китай та Індія, мають усі стимули спробувати втілити його у конкретну міць. Однією з тактик може бути частіше голосувати разом на таких майданчиках, як ООН і МВФ. Як мінімум, розширення БРІКС вказує, що поширене невдоволення нинішнім глобальним порядком пропонує Росії ще один спосіб обмежити її дипломатичну ізоляцію і дає Китаю арену, на якій можна добиватися зміни статус-кво.

Загалом, незалежно від того, чи стане війна в Україні глобальною переломною точкою, вона вже вплинула на ключові аспекти того, що зазвичай розуміється під глобальним порядком. Чи ці тенденції триватимуть, залежить від ситуації на полі бою.

Насамперед залежить від того, як і за яких обставин закінчиться війна в Україні. Війна, яка триває або співпадатиме з великим конфліктом в іншому місці або з великими політичними змінами в США, ймовірно, відкриє період безрезультатного маневрування між усіма силами. Якщо Україні вдасться вигнати Росію, є більша ймовірність, що побачимо зміну режиму в Москві, втрату імпульсу серед автократій та зміни стратегій у багатьох сферах.

Отже, у світовій політиці рухаються тектонічні плити. Запитання, куди прийдуть.

Переклад Gazeta.ua

×