Государство "не замечает" 30 тыс. человек без гражданства - юрист

В Украине отсутствует система легализации недокументированных лиц. Соответственно, государство даже не знает, сколько лиц без гражданства находятся на ее территории. Это несет опасность как для самих "людей-невидимок" - они не имеют никаких прав: на лечение, защиту, помощь, так и для безопасности самой страны. Об этом в комментарии Gazeta.ua рассказала Дарья Толкач, юрист благотворительного фонда "Право на защиту".

"В Украине проживает более 30 тысяч лиц без гражданства. Это - данные ООН, государство эти цифры игнорирует. Лица без гражданства - люди, которых не признает "своими" ни одна страна. В основном они не имеют документов. Их формально не существует. Как-то изнасилована женщина не могла подать заявления в милицию, потому что не было идентификационных документов и она не могла подтвердить свою личность", - рассказала Дарья Толкач.

Чтобы восстановить хотя бы главные "человеческие" права, нужно получить удостоверение "лица без гражданства". Документ даст возможность получить вид на жительство и доступ к процедуре получения гражданства. С ним можно обратиться за медицинской или юридической помощью, в правоохранительные органы, получить документы об образовании, легально устроиться на работу. Но отечественное законодательство не разработало процедуры получения этого статуса - Украина только признает существование таких лиц.

"Получается замкнутый круг: чтобы получить статус лица без гражданства или любые документы о том, что ты существуешь, нужно предоставить определенные бумаги или подтвердить свое проживание в Украине. А это невозможно. Поэтому многие обращаются к процедуре международной защиты. Так получают статус беженца. Или юристы через суд доказывают проживание человека в Украине и получают гражданство. Иногда такие дела берет под свой контроль омбудсмен. Просит выдать конкретному человеку документы. Сейчас единого четкого пути легализации лица без гражданства нет. Специалисты в каждом деле ищут различные варианты выхода из ситуации", - отметила юрист.

В Украине лицами без гражданства стали люди с паспортами и документами советского образца. Также выходцы из непризнанных государств - Абхазии, Приднестровья, Палестины и других.

"Нет государства - нет гражданства. Соответственно, юридически не существует человека. В Украине много выходцев из Приднестровья, которые более 20 лет не могут получить ни молдавского гражданства, ни украинского. Последнее громкое дело - когда выходца из Молдовы, живущего в Украине уже 19 лет, призвали служить в АТО. Фактически он давал присягу и защищал государство, гражданином которой юридически не был. Вернувшись с войны, человек не может получить статус участника боевых действий, претендовать на любые выплаты и даже устроиться на работу", - продолжила Дарья Толкач.

Больше всего лиц без гражданства проживает в Одесской, Черновицкой, Донецкой и Луганской областях, Крыму. По документам в отдельных населенных пунктах Одесской области проживает несколько сотен человек, но фактически - несколько тысяч - выходцы из Приднестровья.

Со временем ситуация только ухудшается.

"Нужно понимать, что люди без документов тоже рожают детей. А те не могут получить свидетельства о рождении. В большинстве случаев таким родителям просто отказывают в ЗАГСе. Бывают ситуации, когда свидетельства все же выдают, но не вписывают туда имена родителей. Дети юридически становятся сиротами. Или вписывают только одно имя - матери или отца, которые имеют хоть какие-то документы", - подчеркнула эксперт фонда.

В некоторых странах, таких как Норвегия, Нидерланды, Венгрия, Австрия, Грузия процедура получения статуса лица без гражданства проще. Например, Грузия одновременно с Украиной ратифицировала Конвенцию по безгражданству в 2013 году. Там сразу гармонизировали законы и предусмотрели процедуру получения соответствующего статуса. За три года из 18 тысяч человек документировали почти всех.