"Как победить другого главного врага Украины - коррупцию" - Дэвид Гомперт

Мнения в издании The Hill бывшего исполняющего обязанности директора национальной разведки при президенте Бараке Обаме и специального помощника президента Джорджа Буша-старшего по Европе и СССР Дэвида Гомперта

Несмотря на все наше восхищение героизмом и мужеством украинцев, мы не можем избежать того факта, что послевоенное восстановление Украины и надежды на будущее зависят от искоренения в ней коррупции. В 2015 году издания The Guardian назвало Украину "самой коррумпированной страной в Европе". В 2021 году Transparency International поставила коррупцию в Украине на 122 место из 180 стран, наряду с Пакистаном, Либерией и самой Россией. По иронии судьбы, путинская агрессия открывает возможность для фундаментальных реформ в Украине.

Украине потребуется до $1 трлн помощи для восстановления. Запад должен предоставить ее большую часть, при условии, что Украина примет и проведет реформы, которые победят этого старого врага и обеспечат правильное использование помощи. С другой стороны, массивное вливание средств может подпитать коррупцию, которая давно проникла в украинское правительство, экономику и повседневную жизнь. В этом случае, пострадает восстановление.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Для Украины ключевая цель – Мелитополь" - Сергей Грабский

Обусловленность долгое время была мощной политикой Всемирного банка, направленной на то, чтобы помощь стимулировала реформы, чтобы западная помощь могла работать. Хотя это означает приостановку помощи до тех пор, пока не будут выполнены условия, эта стратегия помогла сократить глобальную бедность. Подобная стратегия необходима, если Украина хочет искоренить коррупцию и продолжить восстановление, а также добиться политического консенсуса из США и Европой в пользу надежной помощи.

Хотя цинично относиться к ликвидации клептократии в Украине вполне естественно, шансов сделать это сейчас может быть больше, чем до российского вторжения. На самом деле, больше, чем когда-либо. Если президент Владимир Зеленский и другие украинские лидеры так же полны решимости бороться с коррупцией, как борются с российским вторжением, их лидерство будет поводом для умеренных надежд. Более того, паразитирующие на коррупции украинские олигархи, возможно, стали менее влиятельными.

По мере роста патриотизма все большее влияние приобретают независимые группы гражданского общества, выступающие против коррупции. Достигнут определенный прогресс. При подталкивании и поддержке Запада Киев создал Национальное антикоррупционное бюро и Высший антикоррупционный суд.

Однако таких соломинок на ветру может оказаться недостаточно без "жесткой любви" Запада. Грубо говоря, у США и ЕС будет рычаг, чтобы помочь Украине реформироваться.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Происходит первая война с участием роботов" – Валерий Яковенко

Когда в 1991 году Украина стала независимой, приоритетом для Запада было избавить ее от ядерного оружия, а не искоренить бывшую советскую практику, которая подпитывала коррупцию. Теперь появилась новая возможность. Ее не следует терять.

Западное и украинское правительства спорят, можно ли и как использовать около $300 млрд замороженных российских активов для финансирования восстановления Украины. Хотя мы считаем, что эти активы можно и нужно использовать, стратегия увязки помощи с антикоррупционной реформой имеет смысл, независимо от источников и объемов помощи.

Точно так же инвестиции европейских и американских компаний могли бы дополнить программы помощи. Украина с обилием природных ресурсов, размерами и неиспользованным человеческим потенциалом должна заинтересовать западные фирмы, ищущие места для обслуживания мировых рынков. Тем не менее, прямые иностранные инвестиции в Украине на протяжении многих лет были вялыми - меньше, чем, например, в Румынии и Азербайджане. Во многих случаях американские компании обходят Украину стороной, опасаясь нарушения американского запрета на взяточничество и Закона о борьбе с коррупцией за рубежом. Кроме того, разваливающиеся госпредприятия Украины - это выгребные ямы коррупции. Они должны быть под прицелом украинской реформы и ее поддержки Западом.

Недавно ЕС повысил статус Украины до кандидата на членство. Восстановление и борьба с коррупцией могли бы выиграть, если бы Украина присоединилась раньше, чем позже. Но западным и украинским лидерам должно быть ясно, что все это останется миражом, если Киев не предпримет решительных действий. И наоборот, победа Украины над коррупцией должна сделать ее привлекательным кандидатом в члены ЕС.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Путин готовится к большой эскалации" – Александр Данилюк

Подход "все или ничего" к тому, чтобы поставить помощь и инвестиции в зависимость от борьбы с коррупцией и открытия экономики, не является ни необходимым, ни разумным. Тем не менее, Украина больше всего выиграет от реконструкции, если вскоре сделает судебные и правоохранительные органы и практику более профессиональными и независимыми, а также предоставит больше возможностей частному сектору. Кроме того, Украина и ее сторонники могут выбрать самый видимый и жизненно важный сектор для скорейшего проведения реформ. Восстановление изношенной национальной транспортной системы может быть хорошим вариантом. Успех в этом может помочь Киеву заручиться внутренней и международной поддержкой более масштабных усилий.

И Всемирный банк, и Европейский банк реконструкции и развития могут предложить важные экспертные знания, в том числе, опыт разумного, но твердого применения условий для оптимизации развития и реформ. С их ноу-хау, и с государственными ресурсами и лидерством Зеленского Украина может быть восстановлена без коррупции.

Некоторые члены Конгресса США выразили обеспокоенность по поводу выставления Украине слишком большой финансовой помощи. Те, кто придерживается таких убеждений, должны быть ярыми сторонниками предоставления широкой помощи, если она используется эффективно и помогает положить конец коррупции. Американская двухпартийная поддержка будет иметь важное значение.

Некоторые украинцы и их сторонники на Западе могут счесть связь помощи в восстановлении с борьбой с коррупцией горькой пилюлей. Но поскольку это поможет победить главного старого врага и улучшит будущее страны, ее нужно проглотить.

Перевод Gazeta.ua

×