Путь Украины в Евросоюз и игра Орбана

Европейский совет решил начать переговоры по вступлению Украины в ЕС. Об этом решении вечером 14 декабря сообщил председатель Евросовета Шарль Мишель. Такое же решение Европейский совет принял по Молдове, а Грузии дали статус кандидата на вступление в ЕС. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, еще днем уверявший, что наложит вето на решение о начале переговоров о вступлении Украины, не участвовал в голосовании. Он покинул зал, когда лидеры Евросоюза принимали решение. В то же время, согласился с тем, что другие проголосуют в его отсутствие. Однако Орбан наложил вето на помощь Киеву на €50 млрд евро на 2024-2027 годы. Следующее голосование по этим деньгам ожидается в январе. У стран ЕС есть способы обойти венгерское вето.

Театральная пьеса имени Орбана

Советник венгерского премьера Балаш Орбан объяснил, почему его шеф не ветировал переговоры о вступлении Украины.

"Будапешт, несмотря на решение саммита, до сих пор не считает Украину готовой к переговорам с ЕС и выступает против начала переговоров. Однако 26 государств-членов Евросоюза придерживаются противоположного мнения. После длительных переговоров Венгрия решила выйти из зала заседаний и воздержаться от голосования – не для того, чтобы воспрепятствовать результату, а во избежание сотрудничества в принятии ошибочного, по нашему мнению, решения. В течение следующих лет потребуется, по меньшей мере, еще 70 единогласных решений для одобрения вступления Украины", – подытожил Балаш Орбан, не уточнив, почему в этих случаях Венгрия так же не может удержаться и разблокировать принятие решений.

 

Лидеры ЕС сорвали недели резких угроз Орбана наложить вето на все решения, связанные с Украиной, в рамках Евросоюза в первый день саммита Европейского совета. Однако предварительно канцлер Германии Олаф Шольц предложил Орбану покинуть зал заседаний во время голосования, чтобы лидеры могли технически принять единогласное решение в его отсутствие, пишет Politico.

В преддверии саммита некоторые высокопоставленные должностные лица и дипломаты ЕС были уверены, что в подстрекающих позициях Орбана относительно Украины есть элемент театра.

"Такая маленькая страна, как Венгрия, политически не могла сделать многое, чтобы действительно противостоять столь важному решению", - сказал один из дипломатов ЕС.

В течение многих лет ЕС боролся с тем, как справиться с конфликтом правительства Орбана с европейскими институциями и его усилиями свернуть верховенство права и свободу СМИ в Венгрии.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Украине предлагают израильский аналог гарантий безопасности" - Павел Климкин

Хотя лидеры ЕС преодолели первоначальное препятствие по пути Украины к членству, Орбан может еще много раз блокировать вступление Киева. Венгрия все еще может наложить вето на многие оставшиеся голосования и требующие единодушия.

"Это будет чистая агония и, вероятно, Венгрия еще вернется, чтобы укусить нас. Но, по крайней мере, мы пока прошли через этот шаг", – сказал один из чиновников ЕС.

Следующее голосование по вступлению Украины в ЕС состоится уже в марте, и оно тоже потребует одобрения Венгрии.

Это решение – лишь первый шаг в длительном, сложном процессе вступления Украины, который охватывает 36 тематических разделов и может длиться годами, прежде чем привести к полному членству. Следующей задачей будет разработка рамок переговоров, подробного документа, устанавливающего руководящие принципы для переговоров о вступлении. Он должен быть одобрен 27 странами-членами единогласно. Это может произойти уже в марте, если Украина полностью выполнит три предварительных условия. Об этом пишет Euronews.

Решение о €50 млрд помощи ЕС для Украины отложили до января

Однако премьер Орбан наложил вето на принятие решения ЕС по программе бюджетной помощи Украине на €50 млрд. Все остальные 26 стран поддержали выделение этих средств. По словам Орбана, Евросоюз вернется к рассмотрению вопроса о финансовой помощи Киеву в начале 2024 года.

"Две уступки на одном саммите – многовато, чтобы продать дома, в Венгрии", – сказал один чиновник, знакомый с переговорами.

Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил, что 26 стран ЕС согласны дать Украине деньги из бюджета Евросоюза до 2027 года, но Венгрия против этого решения, требующего единодушия. Он добавил, что оптимистично настроен на то, что помощь может быть принята в январе.

 

"У нас еще есть время, Украина не останется без денег в ближайшие несколько недель", - сказал он.

Венгрия готова снять вето на предложение Евросоюза по поводу денег для Украины, если ЕС разморозит предназначенные для Будапешта €30 млрд.

Мишель после голосования заявил, что, несмотря на венгерское вето, Украина получит помощь. Он добавил, что членам ЕС удалось выстроить единую позицию по поддержке Киева. Хотя Орбан ветировал выделение средств, "есть сильная политическая воля 26 лидеров стран принять этот "мегапакет", - заявил Мишель.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Еще несколько лет войны: о чем говорят в Пентагоне

Также он заверил, что ЕС выполнит предоставленное Украине политическое обещание помощи. Евросоюз может принять решение о финансовой помощи Украине в обход вето Венгрии. Мишель не сказал, планируют ли другие члены ЕС поступить именно так. По его словам этот пакет не отклонили, а только отложили. Лидеры ЕС специально для его принятия соберутся в январе на внеочередном саммите.

К примеру, ЕС может наложить санкции на Венгрию, лишив ее права голоса, что Брюссель сделал в свое время против Австрии, когда там пришла к власти крайняя права Партия свободы. Также могут оказать помощь Украине от 26 стран, но не от самого Евросоюза. Оба решения подрывают единство ЕС и поэтому нежелательны.

"Одним из вариантов есть двусторонние соглашения Украины с 26 государствами-членами, то есть без Венгрии, но это более громоздкий процесс", - сказал еврокомиссар по бюджету ЕС Йоханнес Хан.

Относительно пакета финансовой помощи Орбан заявлял, что Украина не должна получать столь крупные суммы из бюджета ЕС, потому что она не является частью блока. Другие лидеры заверили Киев, что могут оказать помощь Украине вне бюджета ЕС, если Венгрия сохранит свою блокаду.

 

Критики обвинили венгерского лидера в том, что он держит в заложниках выживание Киева, пытаясь заставить Брюссель разблокировать миллиарды евро средств ЕС, замороженных из-за спора о верховенстве права в Будапеште. Еврокомиссия согласилась накануне, в среду, разблокировать 10 млрд евро с этой помощи венграм. Это расценили как уступку Будапешту в последнюю минуту. Еще €21 млрд остается вне контроля Орбана, но он отрицает, что Венгрия устанавливает связь между заблокированными для венгров деньгами и своей позицией по отношению к Украине. Об этом пишет The Guardian.

Предложенный Украине пакет в €50 млрд объединяет €33 млрд ссуд под низкие проценты и €17 млрд грантов. Планируется ежемесячная отправка этих денег в период с 2024 по 2027 год. Однако сроки голосования за помощь в январе имеют риски. На сегодняшний день у Брюсселя остался лишь один платеж Киеву на сумму €1,5 млрд, который планируется выплатить в конце декабря. Об этом пишет Euronews.

Принцип принятия решений в ЕС следует изменить – от единодушия до большинства

Блокировка венгерского националиста, лучшего друга России в ЕС, бьет по Киеву и его сторонникам. Это произошло лишь спустя несколько часов после того, как украинцы отметили символический шаг Евросоюза, который согласился на открытие переговоров о членстве. Киев срочно пытается изменить нарратив о том, что поддержка его западных союзников ослабевает, когда возникают сомнения в поддержке со стороны США. Об этом пишет France24.

Задержка помощи усугубит обеспокоенность Киева в критический момент. Контрнаступление Украины достигло ограниченного прогресса. А в США на этой неделе Палата представителей ушла на каникулы после того, как не одобрила просьбу президента Джо Байдена о выделении $61 млрд помощи Украине. Об этом пишет Bloomberg.

Лидеры Европейской партии зеленых в Европарламенте призвали отказаться от принципа консенсуса при принятии внешнеполитических решений ЕС. Руководство партии осудили позицию Орбана по отношению к Украине. Об этом пишет The Guardian.

"Этот случай, когда один лидер может выступить троянским конем для Владимира Путина и заблокировать весь процесс помощи Украине, показывает в очередной раз, что принцип консенсуса между европейскими государствами-членами по вопросам внешней политики мешает ЕС принимать правильные решения", – говорится в заявлении.

Разговоры о реформировании принципа принятия решений в ЕС ведутся давно. Предлагается изменение от единодушия до принятия решений большинством голосов. Это сделает управление Евросоюза более гибким и быстрым, однако уменьшит единство внутри блока.

"ЕС показал языка Путину"

"Во вчерашнем решении Евросоюза об открытии переговоров прекрасно все. Само собой остается желание лидеров ЕС не оказаться в заложниках Венгрии и сохранить лицо. А также нежелание Орбана быть козлом отпущения для Путина. Да и есть те в ЕС, кто пока не знает, что с нами делать, ведь никогда в истории переговоры не начинались со страной в состоянии войны. Хотя, конечно, "свое" Орбан еще возьмет, ведь консенсус нужен для открытия и закрытия каждой главы переговоров. А главное – ЕС "показал языка" Путину, который в тот же день рассказывал на ежегодной пресс-конференции о "российском городе Одессе" и все остальное в том же смысле. Решение о переговорах является, как говорят в Евросоюзе, геополитическим. Оно определяет новые границы Европы и, собственно, новую Европу", - прокомментировал в Facebook ситуацию бывший министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Залужный бьет тревогу: как меняется поддержка Украины

"Европа, которая способна показывать не только язык, но и зубы, также способна поддержать всех украинцев в их решении быть европейцами, а не частью российской империи. Путин сделает все, чтобы испортить нашу евроинтеграцию, здесь не нужно себя обманывать - для него наше членство в ЕС такой же кошмар, как и наше членство в НАТО. Борьба за Евросоюз только начинается. Но Украина возвращается в Европу. В каком-то смысле это реинтеграция, ведь мы были частью Европы до момента российской оккупации, а Россия оставляет Европу. Украинцы всегда были европейцами, и этот факт теперь является политически и ментально принят в Евросоюзе. Саммит ЕС запустил новый геополитический и исторический отсчет, который уже не остановить", - добавил Климкин.

"Мы вплотную приближаемся к членству в ЕС"

Решение о начале переговоров о вступлении в ЕС является главным внешнеполитическим результатом для Украины в 2023 году, рассказал в комментарии Gazeta.ua политолог Владимир Фесенко.

"Вчерашнее решение означает, что мы вплотную приближаемся к стратегической цели – членству в ЕС. Теперь выходим на предфинишный отрезок. Это еще не вступление. Нам нужно пройти сам этап переговоров, выполнить ряд реформ и решений, связанных с вступлением. Финальной частью будет согласие всех стран-членов на принятие Украины. Настоящий отрезок наиболее содержателен по объему работы и переговорному процессу. В частности, нам предстоит преодолеть противоречия на разных рынках Евросоюза, поскольку мы конкуренты для многих производителей, бизнесов в Европе, что показали зерновые и транспортные кризисы. Но ЕС умеет находить компромиссы, которые проявились на вчерашнем заседании Европейского совета", - говорит Владимир Фесенко.

Присоединение к Евросоюзу – прежде всего, инструмент модернизации Украины и демократической консолидации. Этот процесс интеграции будет способствовать украинской победе в войне и послевоенному восстановлению, считает политолог.

Что касается блокирования €50 млрд евро для нас со стороны Венгрии, то Владимир Фесенко считает, что эти деньги мы получим, потому что это не только макроэкономическая помощь для Украины на следующие четыре года, но и долгосрочный бюджет ЕС.

"Там заложены деньги не только для Украины, но и для развития самого ЕС. На его внутренние, безопасные, миграционные, другие программы. Что касается венгров, то в Евросоюзе умеют находить аргументы. Поскольку речь идет не только о деньгах для нас, а для нужд самого ЕС, Брюссель заинтересован решить эту проблему. Пока ее не удалось решить, запланировано специальное внеочередное заседание Европейского совета в январе, после завершения рождественских каникул. Лидеры Евросоюза соберутся, чтобы специально обсудить этот вопрос. Поэтому шансы на положительное для нас решение достаточно высоки", – говорит Владимир Фесенко.

А пока Орбан блокирует финансовую помощь для нас, она осуществляется по линии отдельных стран, добавляет политолог.

"Прежде всего, помогают нам немцы, которые дают больше всего. Президент Зеленский как раз вернулся с саммита северных стран Европы, где были договоренности о новых пакетах финансовой и военной помощи разных стран. К примеру, Дания даст нам пакет помощи на €1 млрд. Поэтому в этом смысле у Евросоюза есть план "Б" на случай венгерского вето – помощь от отдельных стран", - говорит Фесенко.

×