Обычно мы различаем депутатов по партийным фракциям. В этом анамнезе нам более или менее все понятно. А вот для чего нардепам в Раде межфракционные депутатские объединения (МФО), в которых они сплачиваются не по партийной принадлежности и верности идеологическим принципам?
Предположительно для многовекторности. Уточним, что создание и деятельность межфракционных объединений предусмотрено Регламентом в ВРУ.
Следовательно, с начала деятельности парламента IX созыва (2019г.) до лета 2024 года было 173 МФО. По состоянию на октябрь - четыре из них свернули свою деятельность, а девять - не имеют руководителей в связи с прекращением полномочий.
Следует также отметить, что рост количества МФО несколько затормозился с 2022 года, то есть с начала полномасштабного вторжения.
Самые популярные среди парламентариев – гуманитарные и географические объединения.
Ряд народных депутатов довольно активен в межпаралментской жизни, являясь участниками или руководителями сразу нескольких МФО. Лидерами по количеству возглавляемых объединений считаются нардепы от "Слуги народа" Дмитрий Наталуха и Александр Мережко, представительница депутатской группы "Доверие" Лариса Билозир и скандально известный внефракционный мажоритарщик Николай Тищенко. Тот даже создал межфракционное объединение одноименное с парламентской ВСК и общественной организацией своей помощницы .
Нормальные "герои" всегда идут в обход
Формально отмечается, что эти "добровольные объединения народных депутатов создаются для достижения общей цели или реализации конкретных программ, которые, впрочем, не предполагают единой политической цели или позиции".
Фактически МФО – это "клубы по интересам", иногда достаточно узкие и специфические.
И хотя их деятельность может подаваться как благородная акция, верить этому стопроцентно – себя обманывать. Их существование иногда скрывает подводные течения политических интриг и договоренностей. , входящие в такие объединения, получают возможность влиять на процесс принятия решений, обходя формальные процедуры
Это при том, что межфракционные депутатские объединения, во-первых, не имеют таких процедурных прав, как фракции и группы, они не могут участвовать в Согласительном совете, не имеют права на отдельные выступления и обсуждения. в-третьих, не могут делегировать своих представителей во временные следственные комиссии и не имеют секретариата.
Однако, МФО могут заниматься широким спектром тем, включая экономику, экологию, социальные вопросы, права человека, международное сотрудничество и безопасность. Одни МФО сосредотачиваются на вопросах регионального развития ("Львовщина", "Тернопольщина"). Другие, такие как "Движение противодействия агрессии РФ", направленные на защиту национальных интересов и поддержку Вооруженных Сил Украины. Однако расписанная цель не всегда отвечает настоящим целям объединения.
МФО широкого профиля
Верховная Рада не предоставляет информацию о целях или конкретных задачах межфракционных объединений, поэтому классифицировать их можно только на основе названий и единичных депутатских заявлений от МФО.
Некоторые объединения имеют довольно абсурдные названия и цели, как, например, МФО "ДУБИНА - слуга украинского народа". Его еще в 2021 году создал одиозный мажоритарщик Александр Дубинский, получивший подозрение в государственной измене и участии в преступной организации. Именно этот нардеп убеждал, что лозунг "Слава Украине!" является "нацистским". В конце того же 2021 года была создана ОО с идентичным названием.
Также существуют МФО, занимающиеся международными связями. Их не много.
А наибольшим межфракционным депутатским объединением в Верховной Раде Украины до сих пор остается - "За конституционную реформу и эффективную власть", в состав которого вошли 283 народных депутата. Сопредседателями МФО, кроме спикера Руслана Стефанчука, и его заместителя Александра Корниенко являются и нардепы от фракции "Слуги народа" Павел Фролов, Виктория Подгорная и Андрей Клочко.
МФО "Ценности, достоинство, семья" включает 259 нардепов и семь сопредседателей, которые являются представителями разных партий: "Слуга народа", "Батькивщина", "Европейская солидарность", "За будущее", "Восстановление Украины", ВО "Свобода" и "Голос".
В преддверии полномасштабного вторжения нардепы из разных фракций и групп создали несколько МФО: "Украина без олигархов", "Повестка дня: деколонизация" и "Евроатлантическая Украина".
Названия объединений прошлых лет нередко были абстрактными. Например, одна из последних МФО, созданных в 2021 году, называлась "Галерка" (задние ряды в помещении для зрителей или сами находящиеся там зрители).
Однако после 24 февраля 2022 года названия вновь МФО стали более конкретными, из них можно понять цель объединения.
Продемонстрировали депутаты политический креатив уже во время военного положения. Так появились МФО "За свободный Кавказ", "За свободную Кубу", "Свободная Ичкерия" и "Свободная Венесуэла". Первой руководит нардеп Алексей Гончаренко, остальные основал глава комитета внешней политики ВРУ Александр Мережко.
Цель у них их одна — продемонстрировать поддержку всем борющимся за свою независимость против российского оккупационного режима.
Также интересно, что в апреле 2022 года известная не только одиозными инициативами, но и скандальными опросами в соцсетях нардеп Марьяна Безуглая создала МФО "Информационный фронт". Она опубликовала соответствующее сообщение, в котором рассказала, что исследует возможности создания информационных и кибервойск в Украине.
Примета времени
Несколько последних межфракционных объединений депутатов в парламенте созданы для повышения эффективности отдельных предприятий. Их возглавляет нардеп от "Батькивщины" Михаил Соколов. Раньше подобных МФО не создавали. Мы можем предположить, что полномасштабное вторжение не только повлияло на тематику МФО, но и расширило спектр реальных проблем, над которыми они призваны работать. Например, после подрыва дамбы была создана МФО "Преодоление последствий подрыва оккупантами Каховской ГЭС".
Межфракционные депутатские объединения в Верховной Раде могут казаться маловлиятельными, однако любое объединение имеет большее коллективное влияние, чем индивидуальные обращения отдельного депутата. Хотя МФО и не имеют прямого влияния, они создают платформы для обсуждения и продвижения определенных вопросов, объединяя депутатов.
В то же время открылась еще одна сторона хитросплетений взаимоотношений между некоторыми депутатами. Становится понятно, почему некоторые парламентарии, демонстрируя публично с трибуны Верховной Рады яростный антагонизм, могут дружелюбно улыбаться и обниматься за широкими колоннами сессионного зала ВРУ.
7 
1
Комментарии