Открытое письмо коллектива Консорциума "ЕДАПС"

Президенту Украины

Ющенко Виктору Андреевичу

      Премьер-министру Украины

Тимошенко Юлии Владимировне

      Главе Центральной избирательной комиссии

Шаповалову Владимиру Николаевичу

Трудовой коллектив Консорциума Единой государственной автоматизированной паспортной системы ("ЕДАПС") возмущен отхождением от принципов открытости, гласности и демократии, наблюдающимся в Центральной избирательной комиссии в связи с созданием Государственного реестра избирателей. Отдельные должностные лица ЦИК в обход законодательства Украины, игнорируя опыт отечественных компаний — лидеров IT-рынка Украины, ведут самую настоящую подковерную сумятицу вокруг создания автоматизированной информационно телекоммуникационной системы "Государственный реестр избирателей".

В соответствии с законодательством Украины производитель автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы "Государственный реестр избирателей" должен избираться на конкурсной основе. Однако ЦИК осенью в 2007 году сымитировала проведение открытых торгов по закупке товаров и услуг для создания электронного реестра избирателей, утвердив техническое задание под заранее известного победителя тендера. Подобное ухищрение не было не замечено в Тендерной палате Украины, и в результате судебных разбирательств ЦИК вынужден был признать тендер не состоявшимся. После чего новые торги ЦИК не объявляла.

Как ни странно, в начале лета в 2008 году ЦИК заявил о том, что работы по созданию Реестра ведутся полным ходом. По данным СМИ, 6 июня 2008-го члены Центральной избирательной комиссии провели брифинг. И.о. председателя ЦИК Андрей Магера, заместитель председателя ЦИК Жанна Усенко-Черная и член ЦИК Александр Шелестов сообщили, что Комиссия выполняет возложенные на нее задания по созданию Государственного реестра избирателей. Жанна Усенко-Черная отметила, что в настоящее время длятся работы по организации соответствующей автоматизированной системы, которую должны внедрить до 15 декабря 2008 года. На упомянутом брифинге члены ЦИК не назвали компанию, которая выполняет работы по созданию Государственного реестра избирателей.

Однако в СМИ появилась информация, что Комиссия без проведения тендера уже избрала поставщиков соответствующих услуг (в их число попали и компании с российским корнем). В частности распорядитель по созданию Реестра избирателей ЦИК Артур Витренко заявил, что работы выполняет компания "Атлас". На данный момент она занимается разработкой программного обеспечения. Разработкой телекоммуникационных сетей для Реестра занимается ГП "Укртелеком" совместно с  компанией "Кар Тил" (дочерняя структура российского ОАО "Вымпелком"). Артур Витренко также сказал, что решение по выбору компании "Атлас" приняли в тендерном комитете ЦИК по процедуре закупки с одним участником.

Из чего выходит, что исполнителя работ по созданию Госреестра ЦИК назначила кулуарно. По требованию части третьей статьи 42 Конституции Украины государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности, недопущение злоупотребления монопольным положением на рынке и не допускает неправомерного ограничения конкуренции.

По мнению трудового коллектива Консорциума "ЕДАПС", ЦИК, проигнорировав нормы Конституции Украины и законодательства о закупках, грубо нарушила принципы конкуренции в предпринимательской деятельности. Подтверждением чего стал Указ Президента Украины от 2 июня в 2008 г. N499/2008, которым ЦИК запрещено покупать услуги по созданию Реестра без соблюдения тендерных процедур и без согласования с Министерством экономики Украины.

ЦИК нарушил принципы конкуренции в предпринимательской деятельности

Между тем заместитель председателя Секретариата Президента Украины Марина Ставнийчук сообщила в СМИ, что в Украине есть достаточно много компаний, которые могут претендовать на участие в открытых торгах по закупке товаров и услуг. Однако такое развитие событий возможно только в случае, когда на первое место будут ставиться интересы страны и реальный опыт отечественных компаний-лидеров, которые не на словах, а на деле отстраивают эту страну. До сих пор все, что происходит вокруг создания Реестра избирателей в ЦИК и в государстве в целом, мало напоминает согласованную работу на благо Украины. Борьба за этот сугубо профессиональный IT-проект очень заполитизирована. Отдельные деятели подходят к решению вопроса о создании данной автоматизированной системы не с научной и практической точки зрения, а с учетом личной мгновенной выгоды и собственной политической целесообразности.

Трудовой коллектив Консорциума "ЕДАПС" понимает важность создания в Украине Государственного реестра избирателей. Это обеспечит проведение прозрачных выборов. Однако достичь этого можно лишь при качественном, точном и максимально квалифицированном выполнении работ, которые будет проводить компания, избранная на конкурентных основаниях. От квалификации поставщика услуг зависит достоверность и полнота ведения Реестра и учета избирателей, стоимость его создания, защита национальных интересов украинских избирателей.

Но возникает логический вопрос: а насколько согласовываются национальные интересы Украины с тем, что в создании Госреестра принимает участие российская компания?

Консорциум "ЕДАПС" готов принимать участие в прозрачном тендере на выполнение работ по созданию Реестра избирателей. Трудовой коллектив Консорциума владеет позитивным и уникальным опытом из реализации сложных государственных программ, связанных с внедрением автоматизированных систем. Новый украинский паспорт, производимый "ЕДАПС", был признан ООН и ОБСЕ одним из лучших в мире, а права водителей, которые выпускаются Консорциумом, заслужили высокую оценку Европейского Союза. В процессе реализации государственной программы по внедрению новых украинских загранпаспортов Консорциум создал сложную Государственную информационную систему регистрационного учета физических лиц и их документирования (ГИС). Также Консорциум принимает участие в международных программах, связанных с созданием государственных автоматизированных систем.

Используя опыт построения ГИС и опыт участия в международных программах, трудовой коллектив Консорциума готов взять на себя ответственность по созданию Государственного реестра избирателей.

Консорциум "ЕДАПС" создан лидерами высоких технологий в Украине и является единственной группой в мире с полным циклом предприятий по производству и внедрению самых защищенных идентификационных документов и сопутствующих электронных систем. Осуществив свыше 300 крупных проектов, имея самые современные и полностью сертифицированые мощности, включая одно из наибольших производств платежных карт "Виза" и "Мастеркард", "ЕДАПС" совмещает непревзойденный опыт в защите документов и товаров с использованием своих уникальных технологий в области лазеров, поликарбоната, биометрики, деметализированных голограмм, электронных систем, контактных и бесконтактных чипов.

Трудовой коллектив Консорциума "ЕДАПС" обращается к Председателю ЦИК Шаповалову Владимиру Николаевичу с просьбой сообщить:

1. Проводился ли в 2008 годуоткрытый тендер на закупку услуг по созданию Реестра избирателей?

2. Какие компании выполняют работы по созданию Государственного реестра избирателей и на каком основании?

3. Кто из работников ЦИК ответственный за выбор этой компании и кто подписывал соответствующие документы?

4. Исходя из чего ЦИК избрал именно эти компании?

5. Почему при определении исполнителей работ были проигнорированы опыт и реальные возможности ведущих отечественных IT-компаний?

6. Почему при определении исполнителей работ проигнорировали законодательство Украины?

7. Насколько согласуются национальные интересы Украины с тем, что в создании Госреестра принимает участие российская компания?

8. Кто создает и несет ответственность за Государственный реестр, если каждая компания выполняет какую-то свою часть работ?

Трудовой коллектив Консорциума "ЕДАПС"

×