Чому в нас немає міліції
"Милиция в Одессе действовала безобразно, возможно, преступно, – написав виконувач обов'язків міністра внутрішніх справ Арсен Аваков на своїй сторінці у Facebook у неділю 4 травня, ввечері. – Все руководство одесского главка освобождено от должностей. Ведется расследование по их деятельности. Никакого стыдливого прикрытия "чести мундира" не будет. Как не будет и огульного охаиванья. Но давайте стыдливо не прикрывать и других "героев". Иначе мы никогда не вынесем верных уроков из таких событий".
2 травня в Одесі на проукраїнську ходу напали бойовики. Почали стрілянину з вогнепальної зброї. Міліція не перешкоджала. Проукраїнські активісти почали штурм табору атимайданівців на площі Куликове Поле. Їхні намети спалили. Згодом зайнявся прилеглий обласний Будинок профспілок, де сховалася частина проросійськіх активістів. Внаслідок сутичок загинули 46 людей. Частина – від кульових поранень, решта задихнулися під час пожежі чи розбилися, вистрибуючи з вікон верхніх поверхів. Близько 200 людей звернулися по допомогу до лікарів. Наступного дня, 3 травня, понад тисячу проросійських активістів штурмували міське управління міліції. У результаті 67 затриманих відпустили. Хто дав таке розпорядження, невідомо: міліція посилається на прокуратуру, там – заперечують.
28 квітня проросійські бойовики напали на проукраїнську ходу в Донецьку. Місцева міліція не перешкоджала їм бити демонстрантів. Бездіє вона й під час захоплень сепаратистами адміністративних будівель і райвідділків міліції в містах Луганської та Донецької областей.
"Події в Одесі – це перш за все результат партійних квот, – написав у блозі екс-міністр внутрішніх справ Юрій Луценко 4 травня. – Я одразу казав, що призначати екс-даїшника Закарпаття Луцюка начальником Одеського УМВС – абсолютна дурня. З цим усі, зокрема й Аваков, погоджувалися. Але депутат "Батьківщини" Дубовий вирішив, що Одеса – його квота за вірність. У результаті міліція злочинно бездіяла, споглядаючи на накопичення приїжджих колорадів у центрі Одеси. Жодного нового зама пан Луцюк так і не призначив. Начальником міськуправління стала людина місцевого кримінального авторитета, за сумісництвом – депутата Партії регіонів. Три з чотирьох начальників міських райвідділів поїхали у відпустку за кордон. Жодних заходів на заплановані масові мітинги розроблено не було. Негласно всім у ручному режимі керував заступник із громадської безпеки Фучетжі. Під його керівництвом міліція фактично стала на захист терористів, які камінням, а потім і автоматами вбивали проукраїнських демонстрантів"
Запитуємо експертів:
1 Чому міліція не виконує своїх обов'язків?
2 Що робити, аби правоохоронці почали працювати?
3 Яка міліція нам потрібна?
Віталій МАКСИМОВ, 59 років, генерал-лейтенант міліції, у березні 2010-го звільнений з органів внутрішніх справ
1. У такий складний час цивільного міністра не повинно бути. Потрібен професіонал, кризовий менеджер, що здатен оперативно налагодити кадрову політику, змінити старе керівництво і змусити міліцію запрацювати.
Люди, які працювали в керівництві МВС за минулої влади, залишились і при цій. Багато призначень – а може, і 99 відсотків – відбуваються за гроші. Останній приклад з Одеси: тамтешній керівник міліції все життя працював у ДАІ. Як він може знати оперативно-слідчу роботу й управляти такою великою областю? У нас, виходить, змінилася тільки вивіска – з Партії регіонів на іншу політичну силу, а всі схеми залишилися.
Міністр Аваков у більшості регіонів по два-три рази міняє керівництво. Раз міг помилитися, два, але ж не по всій Україні такі помилки робити? Хто керує зараз обласними управліннями? Понад 90 відсотків із них розганяли майдани – місцеві та в Києві. А треба було призначати тих, які показали вірність українському народу за три місяці революції. Аваков не міг їх знати, бо він до системи МВС не має ніякого стосунку. Якщо вже "Батьківщині" відійшла ця посада – треба було знайти іншу кандидатуру. Наприклад, Геннадій Москаль міг би впоратися.
2. Треба відправити у відставку міністра внутрішніх справ, щоб ми не втратили державу. Росія хоче зірвати президентські вибори. Зрозуміло, коли прийде новий глава держави, зовсім інша ситуація буде у Верховній Раді, інший склад уряду і правоохоронна структура. Далі треба зробити справжню люстрацію начальників обласних управлінь МВС і їхніх заступників. Потім можна формувати в кожному регіоні нову команду. Але це стосується не лише Міністерства внутрішніх справ, а й Служби безпеки, і прокуратури.
3. "Служу українському народу" – має бути, як Біблія для міліціонерів. Служити не політикам, не президенту, а українському народу. Зараз усі наводять приклад Грузії. Нам треба звільнити не половину міліціонерів, а 100 відсотків керівного складу. Набрати незаполітизованих і незабізнесованих. Спускатися до рядових не треба.
Станіслав РЕЧИНСЬКИЙ, 50 років, колишній речник Служби безпеки України, журналіст
1. Наша міліція не навчена боротися з озброєними людьми. А зараз – ще й деморалізована. Після перемоги Майдану її били і змушували носити стрічки кольорів національного прапора. Нині на Південному Сході б'ють інші та примушують носити інакші стрічки.
Крім того, міліція не є однорідною. На Донбасі, в Одесі є люди, що, як і сепаратисти, мріють ввійти до складу Росії, отримувати більшу зарплату. Тому ми намагаємося поновити керованість міліції, як людина після інсульту прагне знову навчитися керувати своєю неслухняною кінцівкою.
2. В умовах фактичної війни нереально змінити систему. Зараз урятувати можуть тільки методи, які застосовують під час війни: жорстке покарання за здачу зброї ворогу, негайне звільнення і суд за невиконання наказів.
На жаль, провести цілковиту ротацію тепер неможливо. Відомий випадок, коли зі Львова хотіли направити на Схід людей, і дехто відмовився. Не секрет, що працівники силових спецпідрозділів добре заробляють на охороні місцевих бізнесменів. Вони не хочуть втрачати цей заробіток і їхати в гарячу точку. Спочатку потрібні кардинальна чистка і набір нових людей.
По війні потрібно буде провести комплексну реформу МВС. Кадровий відбір і фінансове забезпечення мають бути інші. Низька зарплата – основна причина корумпованості й некерованості міліціонерів.
3. Україні потрібні два роди міліції: муніципальна й загальнонаціональна. На місцях люди хочуть бачити керівниками тих, кого вони знають і кому довіряють. Однак є великий ризик, що місцева міліція лобіюватиме інтереси певних груп у своєму регіоні. Тому для контролю потрібна центральна, керована з Києва. Її ротація по областях має бути постійна.
Леонiд ПОЛЯКОВ, 53 роки, експерт із питань безпеки
1. Теперішню міліцію орієнтували не на захист населення і виконання конституційних обов'язків, а на корупційні завдання. Не всі правоохоронці погані, бо є приклади чіткої роботи, наприклад, у Харкові. Непогано працюють полтавські міліціонери, яких відрядили до Харкова й Донецької області. Налагоджується ситуація в столиці.
В Одесі були помилки вищого керівництва. А кадри вирішують все. Якщо неправильне призначення – буде, як у давньоримському прислів'ї: якщо лева поставити на чолі отари баранів, то отара баранів стане левами, а якщо барана поставити на чолі левів – вони перетворяться на стадо баранів. Так і тут.
Донецькою міліцією керували люди, які в різні періоди очолювали служби охорони Віктора Януковича й Ріната Ахметова. Великої різниці між ними і криміналітетом в принципі не було.
2. Із самого верху треба давати сигнали чесності та професіоналізму. Тоді й до рядових міліціонерів буде значно менше претензій.
3. Важливі професіоналізм і матеріальні стимули. Щоб не було, коли в центральному апараті співробітники отримують високі зарплати й пенсії, а на місцях – мізер. Тоді починають зловживати повноваженнями, щоб якось себе прогодувати. Мінімальна зарплата міліціонера має бути вдвічі вища за середню платню в регіоні.
Паралельно треба змінювати судову систему, прокуратуру, Службу безпеки. Все це між собою тісно пов'язано.
Євген ЗАХАРОВ, 61 рік, директор Харківської правозахисної групи
1. На Сході та Півдні міліція погано виконує свої обов'язки, бо отримує відповідні вказівки. У Харкові кілька керівників наказували не втручатися під час вуличних протистоянь. Те саме було в Донецьку й Одесі. Розпорядження йдуть не з Києва, а на рівні місцевого керівництва. Рядові міліціонери в ступорі від цієї ситуації. Неодноразово лунало, що правоохоронців фінансують олігархи. Проте офіційного розслідування так і не було, до відповідальності нікого не притягнули.
2. Треба змінити керівний апарат на місцях. За останні чотири роки міліцію перетворили на інструмент політичних розправ. Її використовували задля реалізації корупційних схем, здобуття коштів для владної вертикалі. Ранок будь-якого українського міліціонера починається з того, що він шукає гроші, аби заправити машину і здати "долю" командирові. Це треба змінювати. Також необхідно забезпечити відповідне фінансування, щоб правоохоронцеві не доводилося думати, де і як заробити надбавку до мізерної зарплати. Багато офіцерів, які не "вписувалися" в злочинну систему, звільнилися, або їх усунули. Цих людей треба повернути, і саме вони мають зайняти керівні посади. Бажано це зробити до президентських виборів, щоб під час голосування ситуація на Півдні та Сході не вийшла з-під контролю.
3. Нині в Україні фактично воєнний стан. У таких умовах складно реформувати правоохоронні органи. Проте цілком реально створити дворівневу міліцію – муніципальну й центральну. Правоохоронці повинні більше спілкуватися з людьми, залучати їх до розкриття резонансних справ. Також місцева громада має самостійно оцінювати, як працює її райвідділок.
Другий напрям роботи – з військового органу міліція повинна стати цивільним. Вона має перетворитися на поліцію, головне призначення якої – допомога і захист.
Костянтин СТОГНІЙ, колишній речник Міністерства внутрішніх справ України, журналіст, 45 років
1. Міліція не працює нормально, бо не розуміє своїх обов'язків. Ніхто не опікується службовим вихованням. Цей напрямок утрачений. У будь-якій сильній державі повинна бути міцна силова основа. Нею має керувати уряд. А в нас невігласи не читали ні Платона, ні Ніцше, ні будь-кого іншого, хто навчав законів існування держави. Тому й розпиляли цю основу. Згадайте розформований "Беркут" і "Альфу".
2. Перш за все треба повернути правоохоронцям віру в свою необхідність – державі та людям. Вивести зі складу вищого керівництва політиків. Найняти керівників із досвідом роботи, які свого часу звільнилися, не бажаючи "лягати" під політичних діячів.
3. Міліція має бути аполітична. Дотримуватися тільки вимог закону.
Микола КАПЛІЙ, 55 років, генерал-майор, колишній начальник Черкаської обласної міліції
1. Міліція Донецька й Луганська звикла годуватися з руки хазяїна. Вони багато років захищали можновладців, зокрема, сім'ю Януковича. Міліція не може діяти проти того, що замовляє хазяїн.
Є окремі працівники-патріоти. Та загалом система прогнила. На Одещині частина міліціонерів вийшли з червоними пов'язками, разом із бандитами.
2. Необхідно негайно звільнити всіх продажних міліціонерів. Часто дорікають, що "Беркут" перейшов на бік сепаратистів після розформування. Та хіба він до цього не був на їхньому боці?
Далі треба провести серйозну ротацію, тобто призначати людей з іншого регіону. Потрібні офіцери, на яких не зможуть тиснути через їхні сім'ї.
Та найголовніше зараз – змінити міністра МВС. Бо Аваков – не міністр. Навіть у кожній комерційній структурі є поняття дрес-коду. А мені телефонують із міністерства й кажуть, що заступник міністра ходить із косичкою. Які, блін, косички в міліції?
Потрібна фахова людина. Така у МВС є одна – генерал Євдокимов.
3. Громадську безпеку мають гарантувати "муніципали". Працювати на громаду у кожному населеному пункті – зі зброєю у руках захищати людей. Звідси будується патріотизм.
Окремо має бути кримінальний блок – для боротьби зі злочинністю. Він повинен підпорядковуватися центральній владі.
Василь КОРЯК, 61 рік, колишній міліціонер, Лубни Полтавської області
1. Міліція скрізь не виконує своїх професійних обов'язків. Просто в кризових регіонах це стало дуже видно. В Одесі міліція палець об палець не вдарила, щоб припинити побоїще, спровоковане антиукраїнськими силами. Таке враження, що силовики не усвідомлюють, що мають захищати право громадян на мирні демонстрації, слідкувати за ситуацією в місті, а не прохолоджуватися осторонь, коли гинуть люди. Думаю, їхня пасивна поведінка зумовлена двома чинниками: грошима "сім'ї" і переляком. Нікому не хочеться лізти під кулі чи навіть отримати дубинкою по голові.
Ще складніша ситуація на Донбасі. Там міліція прикормлена попередньою владою, що досі її фінансує.
2. Насамперед слід провести масштабну чистку кадрів. Почати з керівників. По-друге, підвищити зарплату міліціонерам.
3. Справжній міліціонер має бути готовий до самопожертви. Цю психологію треба культивувати.
Олександр КУДІНОВ, 47 років, правозахисник, Донецьк
1. Міліція не виконує своїх обов'язків зараз, бо не виконувала їх ніколи. Міліція – паразит на тілі держави й народу, живе за його рахунок. Вони такі ж злочинці, як ті, що стріляли, ховаючись за їхніми спинами.
Реформи, що проводили за часи незалежності, завдавали лише шкоди. Від міліції вціліла лише назва. Але з'явилися 30-річні підполковники. Бо в просуванні все залежить від грошей і родинних зв'язків. Тепер ми не бачимо тих молодих підполковників під час антитерористичної операції – бо ці люди не на своїх місцях. Доводиться звертатися до літніх спеціалістів. Жоден із начальників райвідділів, хто був призначений за Януковича, не міг бути йому не відданий і не міг бути не пов'язаний із криміналом. І всі вони залишилися на своїх місцях.
2. Теперішню міліцію працювати не змусиш. Усіх треба вигнати без вихідної допомоги, а на роботу взяти патріотів. Керують ними хай пенсіонери, які вміють і хочуть працювати – ті, кого "виперли" з міліції за останнє десятиліття.
3. Весь керівний міліцейський склад потрібно провести через детектор брехні. Запитувати: чи брав хабарі, як ставишся до тортур? Може, тоді щось запрацює.
1 
1
Коментарі