Верховная Рада 11 апреля приняла во втором чтении закон о мобилизации. Вокруг соответствующего проекта несколько месяцев шли острые дискуссии как в обществе, так и в политических и экспертных кругах. Его самые противоречивые нормы рассмотрела Gazeta.ua.
1. Тотальный военный учет
В отличие от действующих правил военный учет с вступлением в действие нового закона распространится шире и станет регулярным.
Важно. По логике нового нормативного акта, территориальные центры комплектования (ТЦК) и военкомы будут выполнять административные и сервисные функции, а подавать и обновлять данные должны сами обязаны.
Например, каждый призывник, военнообязанный или резервист в течение 60 дней после вступления и действие нового закона должен прийти в ТЦК, Центр предоставления админуслуг (ЦНАП) или через электронный кабинет сверить сверку персональных данных с учетными данными в ТЦК.
При этом:
• зарегистрировать электронный кабинет – дело добровольное,
• но во время военного положения или мобилизации граждане (не мужчины, следовательно, касается и женщин) обязаны иметь при себе военно-учетный документ и предъявлять его вместе с документом, удостоверяющим личность.
Мужчины от 18 до 60 лет, снявшиеся с военного учета в связи с выбытием за пределы Украины, должны стать на него. Как - будет урегулирован Кабмином. Но закон имеет ограничения на консульские услуги для таких лиц, если они свои данные в ТЦК не обновили. Так, для оформления внутреннего паспорта и для выезда за границу нужно будет предъявлять военно-учетный документ.
Причина дискуссии. "Снова никаких механизмов адекватного рекрутинга, а какая-то москальская схема, – сетует проектный менеджер Украинской академии лидерства Богдан Кохан. - Имеющие деньги и дальше будут "отмазываться".
Впрочем, рекрутинг предусмотрен этим законом. Как пишет народная депутат Марьяна Безугла, он добровольный и будет осуществляться в ЦНАПах, центрах рекрутинга и центрах занятости. Каждый сможет вместо принудительной мобилизации пойти в ВСУ добровольно выбрать подразделение.
2. Срочная служба уходит в небытие
Вместо срочной (2 года) службы вводится базовая военная служба для мужчин от 18 до 25 лет, также ее можно будет добровольно пройти до 25 лет (тогда предоставляется отсрочка от мобилизации). Продолжительность такой службы – 5 месяцев в мирное время и до 3 месяцев в военное. С 1 сентября 2025 г. такая подготовка будет обязательно введена во всех вузах страны, независимо от формы собственности.
Важно. Без общевойсковой подготовки нельзя будет претендовать на должности в госслужбе и органах местного самоуправления, а также в полиции и прокуратуре.
Причина дискуссии. Закон на уровне комитета сделали "максимально мягким и запутанным", - считает народная депутат Марьяна Безугла, "отсрочок и бронирования там много, но всех, конечно, все равно не удовлетворили".
3. Повестки по-новому
Согласно новому закону, повестки военнообязанным будут вручать работники ТЦК после того, как назовут себя, должности и предоставят, по требованию, служебные удостоверения. При рассмотрении правок в сессионном зале Верховной Рады возникла коллизия, ведь правка о фото- и видеофиксации процесса вручения повестки была отклонена. Поэтому, по мнению Богдана Кохана, руководители ТЦК (не все, конечно) могут злоупотреблять своим служебным положением, а люди "на уровне ДНК" будут бояться людей в военной форме. И это проблема одна из самых больших в годы".
Впрочем, во время мобилизации в уведомлении военнообязанных будут принимать также полиция, представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также руководители предприятий, учреждений и организаций.
Важно. В официальном сообщении на сайте Верховной Рады говорится, что повестки перестают быть элементом шантажа и запугивания, поскольку в документе будет указана конкретная информация. По данным других источников, электронные повестки пока "не ко времени", поэтому речь идет о бумажных. Если военнообязанный не посетил ТЦК в сроки, указанные в повестке, ТЦК получает право обращаться в Нацполицию, чтобы задержать такое лицо. Если же это невозможно, ТЦК присылает заказное письмо, причем – внимание! – он считается врученным по факту отправки. Далее включается счетчик: если за 10 дней гражданин не дошел до ТЦК, военкомат обращается в суд за назначением наказания. Но этого не будет, если есть уважительные причины неявки.
В законе они перечислены:
• препятствие стихийного характера,
• болезнь гражданина,
• военные действия на соответствующей территории и их последствия или другие обстоятельства, лишившие его возможности лично прибыть в указанный пункт и срок;
• смерть близких родственников.
Причина дискуссии. Отсутствует четкое понимание, как и кем будут вручаться повестки. ТЦК вместо учреждений, которые должны заниматься мобилизацией и военным учетом, станут сверхструктурами, которые будут заниматься всем, но ни за что не будут отвечать, - считает адвокат Ростислав Кравец. "ТЦК не будет виноват в том, что не исполняет свои обязанности, а будут виноваты судьи, потому что все превратится в сплошные судебные дела… Повестка ТЦК об уточнении персональных данных. Но ведь ТЦК имеет доступ ко всем возможным реестрам! Какие им уточнения еще нужны? То есть они не хотят выполнять свои обязанности и переводят их на граждан Украины, которые их (ТЦК) содержат".
4. Отсрочки и наказания для уклоняющихся
Все те, кто ранее был признан "ограниченно годным" к военной службе, а также лица с инвалидностью 2-3 групп (получившие после 24 февраля 2022 года), должны пройти медицинское освидетельствование повторно. На это закон дает 12 месяцев. (К слову, все военнообязанные должны, по этому закону, пройти медицинское освидетельствование).
Важно. Подробно прописаны какие категории граждан имеют право на отсрочку от мобилизации. В частности, это:
• лица с инвалидностью, родители (мужчины и женщины) троих и более несовершеннолетних детей,
• опекуны, усыновители детей с инвалидностью, недееспособных лиц или граждан, чьи родственники погибли или пропали без вести.
Наиболее контраверсионная норма – о госслужащих и сотрудниках правоохранительных органов. Принятый закон дает бронь от призыва для депутатов Верховной Рады и не более 2 их помощников, руководителей министерств и их заместителей, членов Счетной палаты, председателей судов и судей, представителей местных властей. Но отсрочка для работников Минобороны отменена.
Поставлена точка в дискуссиях об отсрочке для студентов: только для тех, кто приобретает по дневной или дуальной форме профессионально-техническое образование или то, которое выше предыдущего. Вместе с ними отсрочку получают научно-педагогические и научные работники (если это основное место работы не менее 0,75% ставки). Также отсрочку имеют аспиранты.
Причина дискуссии. Почему огромная армия силовиков, госслужащих, которые давали присягу служить Украине, защищены (от мобилизации), а бесправные слои населения становятся еще более бесправными, - возмущается пользователь Ирина Мирная. В комитетской версии законопроекта ко второму чтению есть положение о военном учете этих категорий лиц, но неизвестно, будет ли она в окончательном тексте принятого закона. С одной стороны, указанные категории лиц могли бы служить в ВСУ, потому что имеют подготовку и знают, как обращаться с оружием. С другой стороны, возникает вопрос, кто будет поддерживать порядок в тылу.
5. Без руля и дембеля
Инновация принятого закона - четко прописанные и жесткие наказания за его неисполнение. Уклоняющимся через суд (обращается ТЦК) может быть ограничено право управления транспортным средством, а также консульские услуги. К слову, о транспортной повинности - мобилизовать авто в пользу ВСУ разрешается у граждан только тогда, когда он у владельца не один.
Важно. Споры вокруг закона о мобилизации продолжаются в Верховной Раде до сих пор, после его постановления. На стадии голосования отклоненных правок не набрала достаточно голосов норма о демобилизации (через 36 месяцев службы).
Причина обсуждения. Ради этой нормы закон так ждали наши защитники, - рассказал народный депутат Дмитрий Разумков, чтобы увидеть свои семьи и восстановиться после двух лет борьбы на фронте. Но на изъятии этой правки настаивал главнокомандующий ВСУ Александр Сырский, лично присутствовавший в сессионном зале, - пишут парламентарии в соцсетях.
"Мы получили не просто плохой, а еще и запоздалый закон, который не усилит мобилизацию новых защитников, но вполне может ослабить мотивацию тех, кто защищает страну уже не первый год", - убежден народный депутат Владимир Вятрович.
Хотя одну деталь Верховная Рада все-таки исправила: депутаты изъяли из текста закона норму о доплате 70 тысяч гривен тем, кто служит на фронте (в дополнение к имеющимся выплатам). После принятия закона парламент все-таки вернулся к этому вопросу и проголосовал постановление, которым обязал Кабмин найти средства для таких выплат. А вот фракция "Слуга народа" больше пишет и говорит о другом законопроекте, разрешающем службу в ВСУ осужденных.
6 
8759
Комментарии